1982 yılında Gümüşhane’de dünyaya gelen Zühlal Tozlu, 19 Mayıs Üniversitesi Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği bölümünden mezun oldu. Gazi Üniversitesi Mühendislik Fakültesi İnşaat Mühendisliği Bölümü’nde Yüksek Lisansını tamamladı. 

Ankara’da özel sektörde muhtelif mühendislik firmalarında yapı denetim ve proje mühendisi olarak çalıştı.

2008 yılında Kayseri Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü (Mülga Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü)’ne atanarak kamu hayatına başladı. Burada, yapım ve proje şube müdürlüklerinde inşaat mühendisi olarak çalıştı.

2011 yılında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ne tayin oldu ve Harita ve Emlak Dairesi Başkanlığı’nda mühendis olarak görev yaptı.

2012 yılında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğü Riskli Yapılar Dairesi Başkanlığı’nda inşaat mühendisi olarak çalışmaya başladı.

2019-2022 yılları arasında Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğü İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nda İmar Barışı İşlerinden Sorumlu Şube Müdürü olarak görev yaptı.  Aynı zamanda Riskli Yapılar Dairesi Başkanlığı’nda Mevzuat ve Koordinasyon Şube Müdürlüğü görevini vekaleten yürüttü. 

2022 yılında Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğü İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’na Daire Başkanı olarak atandı. 

2023 yılında Kentsel Dönüşüm Başkanlığı İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’na Daire Başkanı olarak atandı ve halen bu görevi yürütmektedir.